纪昌和蔡优先后又划出一些不能安排分封的区域，等他们说完已经是过了将近两个小时。
“这样的话，能够分封的土地大概是原来的扬州大小？”刘彦刚才已经在问是不是只分封侯爵，话题还没有正式探讨：“众卿，就如何分封有何议题？”
众人很快用眼神交流完毕。
在这种事情上面，纪昌来开口b较合适，就说道：“臣以为，可借鉴周武旧例，再扩大化。”
周武旧例讲的是周武王灭商和周公东征后，面对殷朝留下的土地、财产、人口、官吏、军队及其故属国，采取了分封诸侯的政策，以达到屏藩周室的政治目的。
纪昌也只敢说借鉴，绝不会提议进行照搬。
分封扩大化，就不会只是侯爵才享受到这一个待遇，接下来就看他们认为从第几级爵位开始分封为好了。
“古时候大夫便是一个大爵，享有食邑。”纪昌显然是认为从第五级爵位合适：“大夫可得一乡食邑，爵位再高者封地愈高？”
他们肯定是有私下讨论过，纪昌开了个头，后面能发表意见的哪怕不表态赞成也没有反对。
从第五级的大夫开始分封？刘彦脑海中瞬间就出现了当前各个爵位的人数，那是一个非常庞大的数字！
“异域之土，异族之人，可代天子牧之。”纪昌是有成熟的想法：“如臣先前所讲，大夫食一乡之邑，至侯国。”
就是有大夫爵位的人带着自己的一个团队去管理自己的一片土地，那里的土著显然也就成为他的管辖范围之内？
刘彦有些纳闷了，他怎么都觉得这个方案有点熟悉？好像是在哪看过。
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