咸平四年，想起开封府岁月的宋真宗赵恒亲自审问因拖欠官府钱财而被捕的人，一连审七天，共释放两千六百多人，免除债务达二百六十万。并下旨让有关部门重新审问有关拖欠官府钱物的档案，凡有冤的重新处理。
后宋真宗赵恒多次下诏要求减免和免除各地赋税，用以赈灾和其他用途。而河北发生饥荒后，减免赋税，并发粮食赈灾。另下令减少服徭役的人数，咸平四年共减少十九万人次。
宋太宗赵炅多次北伐，宋国的国库日渐亏空。当过开封府府尹的宋真宗赵恒才知道为什么当时他的父皇宋太宗赵炅会那样的生气。国库空虚的时候，减免赋税，谁敢呢？
不过宋辽之战虽然停歇了，辽国经常干扰宋辽边境。但是杨六郎杨延昭等杨家将驻守边境，宋辽两国也算没有大事，而辽国在萧后萧绰、韩德让、耶律斜轸等人共同努力下，也是日渐强盛。
萧后萧绰派病干扰宋辽边境，也就是想让宋真宗赵恒不能安心的发展经济。随着田赋的减免，没有战事的宋人开始积极的发展生产了。
宋真宗赵恒做过开封府府尹悟出了告诫百官的《文武七条》：一是清心，要平心待物；二是奉公，要公平正直，自身廉洁；三是修德，要以德服人，而不是以势压人；四是务实，不要贪图虚名；五是明察，要体察民情；六是勤课，要勤于政务和农桑之务；七十革弊，要努力革除各种弊端。
《文武七条》是廉政之举，说统治者苦心孤诣的安排，也是百姓殷切期望的。在宋真宗赵恒看来，“清心”、“修德”就是廉政的源头，就能够实现德制。
太监王继恩和参知政事李昌齢等人的贬官，也是宋真宗赵恒向天下正式他会修德，他要以德服人，而不是以势压人。不过或许正式因为如此，王若钦给天波府杨家将惹出了多少风波，此为后话。
宋真宗赵恒亲自审问拖欠田赋的囚犯，也是宋真宗向天下证明他不只能让开封的百姓过上好日子，也能让他的子民过上好日子。帝要明察，那么作为各个大小官员呢？
一个好官，他不仅要勤于政务，这是官员的本职。不过农桑的发展就是一个地方，一个国家的根本了。农，名以食为天。军队的粮草也是取之于农。可以说是一个家，一个国的吃饱的问题。
桑，一个家，一个国的温暖的问题。
农桑，简单的说就是温饱问题。全民丰衣足食，国才算富强。农桑，进一步说是民生问题。一个官员的政务，一是地方太平，二是百姓安居乐业，三是外者向往。
对一个从五代十国刚刚稳定的国家来说，一场场战乱，百姓不拖欠田赋就不正常了。昨天是欠那个朝廷，今天是欠这个朝廷。不过对没有逃难的人来说，昨天他们会应交多少，他们却实际交了多少；今天他们又要交多少，他们实际又交了多少。这就是刚刚稳定下来百姓所要面对的。
一心想着北伐大业的宋高祖赵匡胤和宋太宗赵炅都容易轻视这个问题，而壮丁随军出征，又加大百姓上交田赋的困难。不是宋太宗赵炅没有想到，而是他急切的想一心统一九州，可是九州百姓之苦，他可真知吗？
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